業界：應綜合施策讓保障房住得舒心

一些受訪基層干部群眾表示，保障房空置率高，除申報不準、分配不及時等原因外，主要在于配套不足，使保障房沒有發揮應有的保障作用。解決這一問題，須從科學制定規劃、完善考核機制、適當放寬準入門檻等方面綜合施策，保障群眾住得“舒心”。

江西、河南等地住建部門建議，科學制定保障房建設規劃，對選址和交通、醫療、教育等配套設施建設作出明確界定和要求。同時，可探索引入對保障房建設的多元考核機制，加大對民生配套設施“軟環境”的考核力度，避免單純以速度和數量論英雄。

記者注意到，一些地方已經開始扭轉保障房建設中的不良傾向。陜西省住建廳相關負責人介紹，針對一些保障房項目選址較遠、配套不全導致入住率低情況，陜西專門制定了《保障性安居工程項目規劃選址及配套設施建設管理辦法》，規范了保障性安居工程選址標準和程序。目前，已有不少項目因選址不符合要求被刷掉。

業內人士建議，在此基礎上，應加強部門協作，搭建信息共享平臺，確保保障房分配及時、公正。同時，加強質量監控，形成問責機制，保證保障房質量穩定。

針對一些地方存在的保障房供過于求情況，基層干部建議，合理測算被保障人群，打通“兩個通道”，消化一些地方“過剩”的保障房存量。

江西省南昌市住房保障部門負責人表示，為避免出現空置現象，可根據實際情況，適當放寬申請者戶籍、住房、經濟收入限制。對于社會投資主體建設公租房的，應允許其預留一定比例的發展空間。同時，允許社會投資主體將一定比例的公租房作為周轉用房。

河南省住建廳住房保障處負責人說，在保障房空置壓力較大的地方特別是在一些縣區，可嘗試打通保障房和商品房通道，加快推行政府租賃或購買商品房用作公租房，減少建設量；打通保障房和棚改安置房的通道，將符合條件的保障房作為棚改安置房使用。

值得注意的是，有基層干部反映，目前一些地方的保障房空置率高、配套設施不完善，與經濟增速放緩，政府財政收入偏緊、產業難以帶動有關，需及時防范未來可能出現的保障房配套“收尾難”風險。

陜西省橫山縣政府工作人員透露，作為資源型城市，能源行業不景氣、經濟下行壓力確實對當地保障房項目配套進度造成一定程度影響。橫山縣三產服務區管委會主任賀永君坦言，鳳凰新城所在的三產園區是2010年榆林市政府批準建設的，規劃面積6.79平方公里，計劃為當地榆橫工業園區能化項目配套產業和住宿，總投資20多億元，預計2020年建成。而隨著去年開始保增長壓力增大，財政投入跟進也略顯吃力。

河南省住建廳工作人員也表示，河南要求保障房要服務于產業聚集區，因而許多公租房建在聚集區內。但由于當前經濟下行壓力較大，個別產業園區內工廠沒有入駐，有的企業雖入駐卻因經營不善而倒閉。審計署此前通報的新鄉3509套保障房未分配，就是因為原定向使用公租房的企業倒閉，分配方案未能及時調整。對此，基層建議，各地有關部門應及時對這一苗頭問題加強分析研判，適時調整政策措施應對。（記者 陳晨 姜辰蓉 陳毓珊 劉金輝 姜剛 毛振華 綜合報道）