【財經論語】  

近期，中央財經委員會召開第六次會議，研究縱深推進全國統一大市場建設。加快建設全國統一大市場是構建新發展格局、扎實推動高質量發展的有力支撐。

就“縱深推進”的部署而言，推進不是表面或淺層的拓展，而是更系統、更深入、更全面地扎實推進全國統一大市場建設，在深度和廣度、實度和效度上協同發力，以產生更加深遠、更為持久的制度建設效果。

當前，國際經貿斗爭形勢復雜嚴峻，為此要有戰略思維和底線意識，增強以我為主配置全球優質要素資源的能力，以超大規模市場資源支撐我國產業在全球價值鏈上實現新的躍升，建立健全有利于核心關鍵技術突破的產業生態和市場環境，扭轉部分領域仍受制于人的局面，掌握更大的主動權。

縱深推進全國統一大市場建設，有利于做強國內大循環、以國內大循環更好牽引國際循環。在開放條件下強化制度規則完備性、推動市場體系高標準升級、提高公平競爭治理能力，對暢通大循環、打破阻礙循環的壁壘尤為關鍵。同時，以消費升級引領產業升級，形成消費與投資相互促進的良性循環，聚焦強鏈延鏈和提升價值鏈，推動更多企業成長為以質取勝的競爭新標桿，能夠切實增強國內大循環的內在穩定性與長期成長性。

縱深推進全國統一大市場建設是一項系統工程，需要堅持守正創新、破立并舉、久久為功。中央財經委員會第六次會議明確提出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”。其中，有四個“統一”與此前的建設要求一以貫之，即從“立”的角度，強調統一市場基礎制度，推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度更加完備；統一市場基礎設施，推進高標準聯通，著力提高市場運行效率；統一市場監管執法，強化公正透明和公平統一；統一要素資源市場，不斷提升土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場一體化水平。同時，這次會議結合當前新形勢提出了新的要求，即“統一政府行為尺度”，要通過“有為政府”著力矯正市場失靈、規范競爭秩序，更好發揮市場機制的作用。這次還明確提出“持續擴大對內對外開放”的要求，通過完善高水平對內對外開放體制機制，加快從商品和要素流動型開放轉向制度型開放，以充分開放的統一大市場吸引和匯聚全國乃至全球優質要素資源，不斷提升中國大市場的吸引力與影響力。

縱深推進全國統一大市場建設，關鍵是推動有效市場與有為政府更好結合。一方面要規范市場行為，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出，優化標準引領、品牌建設。在保障經營者自主定價權利的同時，糾治與低價無序競爭相關的不正當價格行為，改善企業利潤和促進居民增收。另一方面要規范政府行為。聚焦招標投標、政府采購、招商引資、涉企執法等問題反映較多的重點領域，進一步規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規范地方招商引資，加強信息披露，持續開展規范涉企執法專項行動，讓全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的廣闊舞臺。

縱深推進全國統一大市場建設，要提升辯證思維，更好統籌國內國際兩個市場兩種資源。著力推動內外貿一體化發展，暢通出口轉內銷路徑，增強內外部市場的聯動效應，同時培育一批內外貿優質企業，開拓國內和海外多元化市場，促進內外部產業融合創新，增強國際競爭合作新優勢。

縱深推進全國統一大市場建設，必須堅持系統觀念，提升系統思維，健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系，推動解決相關領域的深層次矛盾，建立清理破除地方保護和市場分割行為的長效體制機制。

（作者：郭麗巖，系中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員）