小區(qū)是城市基層治理的“最小單元”，也是深化構(gòu)建社會(huì)治理體系、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的“神經(jīng)末梢”。近年來，浙江樂清市城南街道依托“共享社·幸福里”建設(shè)大膽探索，將“黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治”與基層實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化組織賦能、健全運(yùn)行機(jī)制、激發(fā)治理動(dòng)能，推動(dòng)基層由“單向管理”加速向“協(xié)同共治”的蝶變躍升，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治的“城南模式”，其中“敲門日”服務(wù)獲評(píng)第二批“浙江有禮”省域文明新實(shí)踐為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

以黨建引領(lǐng)為核心，厚植基層向心力。針對(duì)“三方”如何協(xié)作的問題，樂清城南街道搭建了上下貫通、橫向聯(lián)通的協(xié)同治理架構(gòu)，確保小區(qū)治理“有人管、不留白”。一是建強(qiáng)“頭雁隊(duì)伍”。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)干事隊(duì)伍，以小區(qū)業(yè)委會(huì)集中換屆為契機(jī)，分類采取“揭榜掛帥”“先定事、后選人”等方式，逐步實(shí)現(xiàn)86個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)黨組織全覆蓋，52位小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”。二是突出“一個(gè)軸心”。以小區(qū)為治理核心，發(fā)揮關(guān)鍵力量。構(gòu)建由街道縱向統(tǒng)籌，社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)橫向搭建組織架構(gòu)，建立三方聯(lián)席會(huì)議制度，因地制宜組建社團(tuán)組織、志愿團(tuán)隊(duì)324支，將服務(wù)觸手延伸到居民“家門口”。如金色家園小區(qū)志愿者自發(fā)組建“金色調(diào)解室”助力小區(qū)協(xié)同共治，幫助化解車位買賣、樓層間漏水、公共空間使用等方面糾紛12件。三是推動(dòng)“干部下沉”。創(chuàng)新“三員合一、一格統(tǒng)管”機(jī)制，整合駐社區(qū)干部、駐經(jīng)合社干部、小區(qū)黨建指導(dǎo)員三支隊(duì)伍，選拔半數(shù)以上優(yōu)秀干部下沉包聯(lián)社區(qū)、小區(qū)，建立“周夜行、月協(xié)商、季督考”制度，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”。如綠城玫瑰園小區(qū)因房屋質(zhì)量問題引發(fā)投訴、維權(quán)問題，駐格干部發(fā)揮多級(jí)組織力量，積極幫助協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題。

以共建共享為紐帶，提升協(xié)同自驅(qū)力。針對(duì)社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三方協(xié)同”如何落實(shí)的問題，我們構(gòu)建了鄰里議事和問題處置閉環(huán)機(jī)制，確保小區(qū)事務(wù)“能落地、見成效”。一是構(gòu)建協(xié)商議事制度。小區(qū)全面落實(shí)特色“鄰里議事廳”，建立“黨組織先議、三方協(xié)議、居民合議”規(guī)范化議事流程，由小區(qū)黨組織牽頭審核重大事項(xiàng)、備案重大活動(dòng)、召開聯(lián)席會(huì)議、督辦協(xié)商事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄰里事、鄰里議、鄰里定。如，中馳湖濱小區(qū)通過“鄰里圓桌會(huì)”解決了居民反映強(qiáng)烈的更換物業(yè)問題、基礎(chǔ)設(shè)施破舊損壞問題，居民滿意率從31%躍升到94%。二是健全問題管理閉環(huán)。為妥善解決居民的急難愁盼事項(xiàng)，創(chuàng)立并推廣“我與書記有約”平臺(tái)，每周末晚上由小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任帶隊(duì)在小區(qū)黨群微家坐值班，調(diào)解矛盾糾紛，開展問題收集、辦理、反饋，實(shí)現(xiàn)“小事協(xié)商辦、大事聯(lián)動(dòng)辦”。運(yùn)河花園小區(qū)已通過“我與書記”有約平臺(tái)化解矛盾糾紛32件，辦理民生實(shí)事51件。三是建立物業(yè)監(jiān)督體系。針對(duì)物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出、議事溝通反饋、服務(wù)收費(fèi)協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)物業(yè)服務(wù)管理辦法，開展24小時(shí)下沉式服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)回歸服務(wù)業(yè)主、提升服務(wù)水平。如翡翠灣花園業(yè)委會(huì)制定詳實(shí)的物業(yè)管理辦法，并自籌資金為物業(yè)員工打造免費(fèi)宿舍和員工食堂，物業(yè)又反哺小區(qū)開展臨時(shí)托管、大型鄰里活動(dòng)等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)與居民的“雙向奔赴”。

以民生幸福為底色，增強(qiáng)要素保障力。在聚焦群眾幸福感上，我們協(xié)作開展了各項(xiàng)增值化服務(wù)，確保居民服務(wù)“有溫度、有力度”。一是開展“敲門日”服務(wù)。聚焦小區(qū)內(nèi)“老弱病殘”等重點(diǎn)人群，建立“一戶一檔”，組織志愿服務(wù)隊(duì)成員進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，特別是針對(duì)空巢老人，開展“每日一聯(lián)系”，常態(tài)化提供送菜送藥、代購代辦、愛心話聊等暖心服務(wù)，現(xiàn)已累計(jì)為重點(diǎn)人群提供暖心服務(wù)400余次。如南虹公園一號(hào)“敲門日”志愿服務(wù)隊(duì)伍逐戶發(fā)放愛心服務(wù)卡，累計(jì)上門解決清理垃圾、送醫(yī)就診等民生關(guān)鍵小事30余件。二是建立“四張清單”。以居民需求為導(dǎo)向，建立問題、需求、服務(wù)、項(xiàng)目“四張清單”，在“敲門走訪”的基礎(chǔ)上建立“需求清單”，由小區(qū)黨支部、在職黨員精準(zhǔn)對(duì)接領(lǐng)辦“服務(wù)清單”，主動(dòng)謀劃啟動(dòng)一批民生實(shí)事“項(xiàng)目清單”，聚力解決群眾最急最憂最盼的問題。綠城錦玉園小區(qū)已完成“民生小事”127件，投入100多萬元改造小區(qū)綠化、設(shè)置監(jiān)控門禁、提升小區(qū)品質(zhì)。三是培育公益“共享社團(tuán)”。街道牽頭鼓勵(lì)小區(qū)與人社局、教育局等單位簽訂共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源下沉、共享。引導(dǎo)小區(qū)教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)的居民，發(fā)揮自身專業(yè)特長，組建為老服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)等“服務(wù)共享社團(tuán)”和“技能共享社團(tuán)”。小區(qū)結(jié)合社團(tuán)組織每月舉辦各類活動(dòng)，鄰里氛圍愈發(fā)融洽。

（浙江省樂清市城南街道 王志芬 張青）