2019年12月30日中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。

一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)《條例》的意義

1.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨一環(huán)扣一環(huán)，層層遞進(jìn)，層層深入，從中央到地方，從理論到實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，不斷向縱深推進(jìn)。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，要求企業(yè)各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。

2.為國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證的必然要求

國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“理直氣壯”、“堅(jiān)定不移”把“國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。國(guó)有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系中的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是重大政治原則。國(guó)有企業(yè)既要繼承好光榮傳統(tǒng)，又要護(hù)好和守住這一“根基”，解決黨建虛化弱化邊緣化、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的問(wèn)題，首先要把黨的政治建設(shè)放在首位，明職責(zé)，講原則，也要有科學(xué)規(guī)范的組織設(shè)置和優(yōu)秀的骨干黨員隊(duì)伍，還須強(qiáng)化黨內(nèi)民主和監(jiān)督工作。大力推進(jìn)黨建工作全覆蓋，不斷夯實(shí)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

3.堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的時(shí)代需要

思想建黨與制度治黨同向發(fā)力既是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的深化與發(fā)展，也是我們黨的建設(shè)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，《條例》緊密結(jié)合實(shí)際，著眼堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，要求黨建工作和業(yè)務(wù)同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。使各方面工作都做到有章可循、有據(jù)可依，這樣能克服人為的、偶然性的因素的沖擊和影響。

4.壓實(shí)企業(yè)抓黨的基層組織建設(shè)主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要

一直以來(lái)逐級(jí)建立和實(shí)行黨建工作責(zé)任制，是我們黨抓黨的基層組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，《條例》在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上專門強(qiáng)調(diào)了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和保障問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步壓實(shí)落靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任特別是主體責(zé)任一一做出了規(guī)定，既賦了權(quán)，也明了責(zé)，很有針對(duì)性。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范

一是定位，明確國(guó)有企業(yè)黨組織地位作用。《條例》要求國(guó)有企業(yè)黨組織要為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

二是定則，提出國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)遵循的“五個(gè)堅(jiān)持”原則：堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力；堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。這“五個(gè)堅(jiān)持”既獨(dú)立存在，又互相聯(lián)系，具有很強(qiáng)的邏輯性。

三是定標(biāo)，規(guī)范新時(shí)代企業(yè)黨組織的組織設(shè)置問(wèn)題。《條例》明確了企業(yè)黨組織的設(shè)置條件、程序和黨組織換屆選舉工作。對(duì)國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系提出了要求。對(duì)為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等機(jī)構(gòu)可以成立臨時(shí)黨組織也提出了具體要求。

四是定調(diào)，明確了企業(yè)黨組織的工作職責(zé)。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。這既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用具有重要的指導(dǎo)意義。

五是定規(guī)，提出國(guó)有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理問(wèn)題。厘清黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位等。

六是定法，為黨員隊(duì)伍建設(shè)出實(shí)招定方法。明確教育內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)方式，并要求要形成長(zhǎng)效機(jī)制。

七是定向，為強(qiáng)化黨內(nèi)民主和監(jiān)督定方向。提出國(guó)有企業(yè)黨組織暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，一刻不放松地抓在手上。強(qiáng)化政治監(jiān)督，履職盡責(zé)，有擔(dān)當(dāng)有作為。

八是定型，壓實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭抓總、健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。

三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，一是要提高思想認(rèn)識(shí)，在學(xué)懂《條例》上下功夫。通過(guò)各種媒介廣泛解讀，通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題研討等方式，確保將《條例》精神傳達(dá)到每一個(gè)國(guó)有企業(yè)黨組織，每一個(gè)黨支部、每一名黨員。二要把握實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在弄通《條例》上花力氣。把《條例》的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，帶頭講黨課，開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)，學(xué)深學(xué)透、弄懂弄通。三要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在真用《條例》上求實(shí)效。全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）