安徽省蕪湖市通過優(yōu)化營商環(huán)境、強化科技攻關等措施，積極推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為在蕪湖市繁昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工人在蕪湖埃科動力智能生產(chǎn)線上組裝生產(chǎn)DHT混動變速箱。
肖本祥攝（人民視覺）
湖南省永州市東安縣以良好的營商環(huán)境吸引32家吉他制造企業(yè)落戶，建成規(guī)模較大的吉他生產(chǎn)基地。圖為永州市東安縣吉他產(chǎn)業(yè)園一家電吉他制造企業(yè)生產(chǎn)車間。
蔡小平攝（人民視覺）
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱《報告》），按照企業(yè)從設立到退出的全生命周期，展示2024年全國層面營商環(huán)境各領域進展成效。國家發(fā)改委方面表示，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，深化要素和資源市場化配置改革，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
厚植投資興業(yè)沃土
《報告》分為5個部分，其中，“進入市場”部分主要介紹破除市場準入壁壘以及提升企業(yè)登記注冊、不動產(chǎn)登記等方面情況。《報告》指出，我國加快破除市場準入壁壘，持續(xù)擴大經(jīng)營主體投資范圍，并圍繞企業(yè)進入市場所需的登記注冊、獲取經(jīng)營場所、接入電水網(wǎng)等基本條件，再造辦事流程、推進信息共享，使企業(yè)進入市場的制度性成本更低、時間更快、服務更優(yōu)。
“要素保障”部分主要介紹保障經(jīng)營主體獲取資金、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素情況。《報告》顯示，我國充分發(fā)揮超大規(guī)模市場、最完備產(chǎn)業(yè)體系的獨特優(yōu)勢，強化資金、勞動、技術、數(shù)據(jù)等要素保障，豐富要素供給方式，暢通要素流動渠道，著力破除制約要素自由流動的體制機制障礙，切實幫助各類經(jīng)營主體降本增效。
“經(jīng)營環(huán)境”部分主要介紹深化公平競爭治理、完善招標采購機制等方面情況。我國深入實施公平競爭政策，持續(xù)強化反壟斷和反不正當競爭，加強知識產(chǎn)權保護，不斷提升納稅、電子支付、通關等服務質效。
“糾紛化解”部分主要介紹完善訴訟服務體系、健全多元解紛機制等方面情況。“企業(yè)退出”部分重點介紹健全企業(yè)破產(chǎn)機制、優(yōu)化企業(yè)注銷登記流程等方面情況。
《報告》顯示，2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我國扎實推進高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在進入市場、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出等方面相繼作出一系列固根本、穩(wěn)預期、利長遠的制度安排，打出一套保障公平競爭、回應企業(yè)關切的政策組合拳，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設取得新進展，為各類經(jīng)營主體提供廣闊發(fā)展空間、厚植投資興業(yè)沃土。
政務服務水平不斷提高
日前，福建福州新榕城市建設發(fā)展有限公司職員李宇坤登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳，發(fā)現(xiàn)一天前提交的建筑工程施工許可證、新建民用建筑防空地下室同步建設申請已經(jīng)通過審批，可以直接下載電子版證照了。“過去建設項目施工許可多個證照需要分開辦理，要往窗口跑好幾趟，現(xiàn)在點點鼠標、網(wǎng)上提交材料，省去了不少奔波的煩惱。”李宇坤說。
這是地方政府以推進“高效辦成一件事”為牽引，不斷提高政務服務水平的縮影。《報告》顯示，目前全國31個省（區(qū)、市）均已實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”，并聯(lián)辦理企業(yè)登記注冊所需環(huán)節(jié)，實行開辦條件和標準一次告知、所有材料一窗受理。申請人可以一次性辦理包括企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)在內(nèi)的各項業(yè)務。按現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)開辦時限為4個工作日。
政務服務水平不斷提高，是營商環(huán)境優(yōu)化的一大體現(xiàn)。《報告》顯示，去年來，國家發(fā)改委等部門深入實施“高效辦成一件事”，推出3批重點事項清單，不斷完善全國一體化政務服務平臺功能，持續(xù)加強線上線下服務能力建設，歸并整合政務類熱線，“一網(wǎng)通辦”更加便捷高效、“只進一門”更加集約規(guī)范、“一線應答”更加方便及時，政務服務質效持續(xù)提升。
促進貿(mào)易投資自由化便利化
近年來，中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、擴大市場準入，進一步增強了外企在華發(fā)展的可預期性與確定性。
《報告》顯示，外資準入限制合理縮減。《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》印發(fā)實施，擴大市場準入、加大政策力度、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動、完善國內(nèi)規(guī)制，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質量和水平。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》對外發(fā)布，限制措施縮減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。
德國“中國平臺”網(wǎng)站援引美國榮鼎咨詢公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年德企在華新增投資57億歐元，較上年增長25%。來自中國德國商會的商業(yè)信心調(diào)查顯示，92%的會員企業(yè)希望繼續(xù)留在中國市場。博世集團董事會主席斯特凡·哈通表示：“中國不僅是銷售增長點，更是研發(fā)與變革的核心驅動力。正因如此，我們始終堅定扎根中國，并不斷拓展本土業(yè)務和布局。”
國家發(fā)改委有關負責人表示，將持續(xù)推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權保護等領域實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相融相通，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，深化外商投資促進體制機制改革，全面深入落實準入后國民待遇，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推進通關、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，不斷促進貿(mào)易投資自由化便利化。
