數字賦能港航貿一體化是促進貨物流通和產能釋放、推動貿易高質量發展的基石，也是構建浙江省立體互聯互通網絡的關鍵環節。為加速實體經濟與數字經濟的深度融合，《“十四五”現代物流發展規劃》明確提出“加快推進長三角世界級港口群一體化治理體系建設”，而浙江省亦出臺了《深化內外貿一體化改革創新若干措施》，著重強調“數字賦能產業發展”。

一、數字賦能浙江省港航貿一體化協同發展存在的問題

港航貿數字化進程步調不一，數據壁壘阻礙物流效率提升。具體來說，港口、航運與貿易企業在推進數字化轉型的進程中，由于缺乏統一的技術標準和規范，面臨系統間互聯互通和數據共享的嚴峻挑戰。同時，港口、航運與貿易企業各自屬性、規模差異顯著，導致在數字化轉型的投入上呈現不均衡態勢。盡管浙江省港航管理中心在數字化轉型方面已建立一定的基礎架構，但在實際應用中，仍存在部分事務未能實現“最多跑一次”和全程網上辦理的目標。此外，由于商業機密、競爭關系、法規限制等因素，港航貿易各方之間尚未建立起有效的信息共享機制，從而形成了信息孤島的現象，這進一步阻礙了信息的暢通，影響了智慧物流的協同性，制約了實時監控和快速反應的能力，進而增加了物流時間和成本。

港航貿一體化及智慧物流生態治理體系的建構理論框架尚待完善。隨著數字技術的迅猛發展，其迭代速度往往超越了政策法規的更新步伐，導致現行法規難以全面應對新技術帶來的新挑戰。在數字賦能的背景下，港航貿一體化領域面臨著更為復雜的治理與監管難題，對監管機構的技術水平和資源配置提出了更高要求。然而，技術與人才的雙重短缺以及治理資源的不足，可能會導致治理效能下降，進而影響對數字化新挑戰的有效應對。浙江省在《現代航運業發展指導意見》中指出，需加強航運法治建設，完善航運市場管理體系。這表明當前的治理體系仍有待進一步健全。同時，港航貿一體化的理論研究尚存在不足，現有研究多聚焦于貿易或物流領域的數字自治，而對多方主體間協同共治機制的探討不夠深入。盡管政府、港口、航運公司、貿易企業、金融機構等多元主體在港航貿一體化中發揮著重要作用，但現有理論未能深入探討如何實現各方的有效協作與共同治理，且缺乏全局視角，導致在解決實際問題時缺乏有效策略，從而限制了各參與主體協同效應的充分發揮。

二、推進數字賦能浙江省港航貿一體化協同發展的建議

強化數字化標準體系建設，推動港航貿數字化進程協同并進。浙江省應深入貫徹落實關于共建“一帶一路”倡議和長三角一體化發展的重要指示精神，充分發揮其在數字經濟領域的先發優勢，以浙江省海港集團一體化數字化協同平臺整合改革為依托，積極推進全省統一的港航貿數字化及智慧物流標準體系的建設。通過政策引導和財政支持，鼓勵企業采用先進的數字化技術和設備，特別是在中小企業中推廣數字化應用，以縮小不同企業間的數字化差距。同時，依托浙江省強大的信息技術產業，如阿里巴巴等企業的技術力量，共同開發適應港航貿一體化需求的數字化解決方案，為實現高質量發展貢獻力量。

建立數據共享平臺，破除港航貿數據壁壘。浙江省港航管理中心積極謀劃推進數字港航2.0頂層設計，迭代完善“1+5+3+X”整體架構，強化省市聯動和上下貫通。一方面，通過數字化手段，整合港口、海事、海關、引航、船代、貨代等資源，打破信息壁壘，實現港航一體化協同調度，提升港口運營效率；另一方面，圍繞港口價值服務鏈，推動港口物流與口岸監管的深度融合與聯動，大幅提升港口物流各環節智能運行效率，創新港口物流模式，探索區塊鏈信用機制，促進上下游產業鏈有效銜接、業務協同，共同推動港口產業鏈的升級和發展。

著力推進政府數字化轉型，提升政務服務效能。政府數字化轉型是實現港航貿一體化協同發展的關鍵，浙江省應繼續深化“互聯網+政務服務”，推動政府服務模式的創新。通過整合地方海事、船檢、港口、航運、航道等業務管理平臺，實現與浙江政務服務網的無縫對接，提高政務服務的透明度和便捷性。目前，已有95%的港航事項可在“浙里辦”APP上辦理，這一成就應進一步鞏固和擴大，并且引入貿易平臺的辦理，形成一體化智能管理。

深化國際合作與交流，提升浙江省智慧物流的國際影響力。作為我國對外開放的前沿陣地，浙江省擁有寧波舟山港等多個深水良港，這些港口不僅是貨物運輸的重要樞紐，也是國際合作與交流的重要平臺。同時，阿里巴巴等貿易平臺在大數據、云計算等領域的技術優勢，為浙江省港航貿一體化提供了強有力的技術支撐。浙江省應充分利用浙江省在港航貿領域的綜合優勢，通過建立多邊和雙邊合作機制，加強與國際港航組織的交流與合作。

健全監管體系，適應港航貿一體化發展新態勢。浙江省根據已有的《浙江港航管理系統信息化建設管理暫行辦法》等法規加快修訂和完善相關法規和政策，以適應數字技術迅猛發展的新要求。同時，建議設立專門的港航貿一體化監管機構，負責制定和更新相關法規。此外，加強監管機構的技術水平和人才隊伍建設，通過與高校和研究機構的深度合作，提升監管人員的專業能力，以更好地應對數字化帶來的挑戰。浙江省還應充分利用其在電子商務和數字經濟領域的領先地位，積極探索建立適應數字化港航貿的新型監管模式。

加強理論研究，提升港航貿一體化及智慧物流水準。在理論層面，積極協調政府、港口、航運公司、貿易企業、金融機構等多元主體間的商貿流通及利益關系，致力于開展共商共建共享，以實現“兼顧各方利益和關切”的發展目標。因此，必須深化對政府、港口、航運公司、貿易企業、金融機構等多元主體間協同共治機制的研究，探索建立公平、透明、高效的協同作業模式。通過理論研究，明確各主體的權利、責任和義務，優化利益分配機制，確保各參與方在港航貿一體化發展中實現共贏，共同推動我國港航事業的繁榮發展。

（寧波工程學院 耿師導）

【課題來源：寧波市社科院  名稱：寧波市哲學社會科學研究基地項目  編號：JD6-027】