黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。四川遂寧市安居區(qū)地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹心，適飛空域占比全省領(lǐng)先，擁有可起降空客320、國(guó)產(chǎn)919大飛機(jī)的遂寧安居機(jī)場(chǎng)，是中國(guó)民航飛行學(xué)院遂寧分院所在地，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具備天時(shí)地利人和優(yōu)勢(shì)。安居區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，建成了國(guó)家級(jí)航空應(yīng)急救援聯(lián)合創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川省航空應(yīng)急救援遂寧基地，成立了川渝毗鄰地區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)通了安居至三星堆等低空航線，接下來(lái)將突出規(guī)劃、人才、項(xiàng)目、場(chǎng)景“四個(gè)引領(lǐng)”，加速推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“飛起來(lái)”、帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力“飛起來(lái)”，努力向天空要GDP，在四川省打造西部低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中干在實(shí)處、走在前列。

低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行為核心的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，既擁有制造、基建、服務(wù)等多個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，迎來(lái)了提速蓄勢(shì)、深度聚能、大有可為的重要窗口期，也面臨政策法規(guī)與管理體系不健全、技術(shù)不成熟、商業(yè)化周期慢等現(xiàn)實(shí)困境，離“飛得安全、飛得遠(yuǎn)、飛得經(jīng)濟(jì)、飛得盈利”還有很大距離。在此情況下，一座城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，要因地制宜、因材施教，舊賽道不迷茫、新賽道不缺位，推動(dòng)低空要素化、要素場(chǎng)景化、場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)化，呼喚耐心企業(yè)、耐心資本、耐心政府，需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、頭部企業(yè)、人才支持，變“空域”為“土地”，以“土地”造“場(chǎng)景”，讓“場(chǎng)景”促“增收”。

規(guī)劃引領(lǐng)明定位。目前全國(guó)各地都在布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，北上廣深等城市扛旗奔跑、各展所長(zhǎng)，競(jìng)相角逐全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)“第一城”。要進(jìn)一步解放思想、打開(kāi)格局，既腳踏實(shí)地又仰望星空，深刻把握低空經(jīng)濟(jì)鏈條長(zhǎng)、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，搶抓政策和機(jī)遇，找準(zhǔn)方向和路徑，統(tǒng)籌資源和力量，破解難題和瓶頸，一盤棋布局、差異化發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。安居區(qū)將敢于爭(zhēng)第一、勇當(dāng)排頭兵，錨定打造成渝地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、建設(shè)通用航空制造基地等三大基地、國(guó)家級(jí)民航飛行訓(xùn)練中心等三大中心、再造一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群的“1331”目標(biāo)定位，搶抓四川全國(guó)首批低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)機(jī)遇，主動(dòng)融入成都、重慶中央空管委eVTOL試點(diǎn)工作，用好遂寧低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以通用航空智能制造為重點(diǎn)，推動(dòng)通用民用協(xié)同發(fā)展、低空+農(nóng)商文旅體康教融合發(fā)展，努力搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，加快構(gòu)建安居“2+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

人才引領(lǐng)聚動(dòng)能。低空經(jīng)濟(jì)自帶創(chuàng)新性、技術(shù)性，需要研發(fā)、制造、試飛、檢測(cè)、維修、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的人才供給。作為西部不靠海、不沿邊的丘區(qū)小城，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)所需的人才資源比較短缺。要轉(zhuǎn)變思路，管用就是人才、好用就是大才，圍繞發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)打好“就地取才、外出引才、真心愛(ài)才、尊重人才”的組合拳，不求所有、但求所用，形成“人才多、經(jīng)濟(jì)好，經(jīng)濟(jì)好、人才多”的良性循環(huán)，賦能低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。安居區(qū)將樹(shù)牢“人才是第一資源”理念，用好安居人才新政“24條”，出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)人才政策，深化四川省人才工作先行區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展招商引資、招才引智、招院引所“三招三引”，挖掘在外鄉(xiāng)賢、優(yōu)質(zhì)合伙人，校地企合作打造遂寧低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心、人才培養(yǎng)基地，打響“人到安居才樂(lè)業(yè)、才到安居更有為”人才品牌，為低空經(jīng)濟(jì)注入人才引擎、智慧力量。

項(xiàng)目引領(lǐng)夯基礎(chǔ)。發(fā)展要躍升，項(xiàng)目是支撐。西部地區(qū)地形復(fù)雜、地勢(shì)落差大，聚集了全國(guó)24.8%的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源，蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，關(guān)鍵是通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ê晚?xiàng)目，把資源變成資產(chǎn)。要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“兩手抓”“兩手硬”，緊盯國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，“天馬行空”大創(chuàng)意謀劃項(xiàng)目，錨定萬(wàn)億市場(chǎng)空間大招商、招大商，加快落地頭部企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐低空經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，占據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)生態(tài)位。安居區(qū)將堅(jiān)持用好財(cái)政資金、政府債券、國(guó)企融資“三筆錢”，辦好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩件事”的地方經(jīng)濟(jì)工作“3+2”統(tǒng)籌法，以效率革命沖刺項(xiàng)目攻堅(jiān)年，深挖中國(guó)民航飛行學(xué)院資源開(kāi)展以院招商，依托三星通航等龍頭企業(yè)開(kāi)展以企招商，加快推進(jìn)遂寧安居機(jī)場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高航空研學(xué)基地等招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)今年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破30億元、2027年突破100億元，為安居“打造成渝地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)區(qū)”找到更多增量。

場(chǎng)景引領(lǐng)強(qiáng)支撐。產(chǎn)業(yè)融合與場(chǎng)景創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)突破的關(guān)鍵，只有讓低空經(jīng)濟(jì)走進(jìn)千家萬(wàn)戶、融通各行各業(yè)，才能穩(wěn)步走向“未來(lái)”。當(dāng)前，全國(guó)各地都在爭(zhēng)相布局“低空+”領(lǐng)域、開(kāi)拓消費(fèi)新場(chǎng)景，贏得廣大游客群眾點(diǎn)贊好評(píng)。要實(shí)事求是，立足產(chǎn)業(yè)稟賦、抓好結(jié)合融合、打造消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)豐富的宜飛場(chǎng)景高地，讓低空經(jīng)濟(jì)從“概念藍(lán)圖”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)應(yīng)用”、從“小眾體驗(yàn)”變?yōu)?ldquo;大眾消費(fèi)”，促進(jìn)更多關(guān)聯(lián)細(xì)分產(chǎn)業(yè)“觸類旁通”。安居區(qū)將積極發(fā)揮中國(guó)民航飛行學(xué)院、三星通航公司作用，重點(diǎn)發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)+文體旅”“低空經(jīng)濟(jì)+短途運(yùn)輸”“低空經(jīng)濟(jì)+應(yīng)急救援”等六大應(yīng)用場(chǎng)景，加快優(yōu)化“空中看遂寧”低空航線，開(kāi)通安居到自貢、巴中、金堂等地的短途航線，打造更多低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年引客流量50萬(wàn)人次以上，讓低空經(jīng)濟(jì)成為“引客入遂到安居”的利器，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、游客留下來(lái)、消費(fèi)活起來(lái)、城市熱起來(lái)。

產(chǎn)業(yè)未來(lái)決定城市未來(lái)，沒(méi)有增量就沒(méi)有未來(lái)。安居區(qū)將搶抓發(fā)展新機(jī)遇、搶占產(chǎn)業(yè)新賽道、搶拼增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一次性把事情做對(duì)”的理念，保持耐心和定力，一棒接著一棒跑，努力讓安居天空早日“繁忙”起來(lái)，助推低空經(jīng)濟(jì)振翅高飛，為新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)更多縣域力量。

（作者：吳軍，系四川省遂寧市安居區(qū)委書(shū)記 ）