作者：遼寧大學李安明經濟研究院院長、重慶大學特聘教授 姚樹潔

2025年中央一號文件聚焦“三農”問題，明確提出“以科技創(chuàng)新引領先進生產要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”。中國作為人口超14億的大國，糧食安全、農民增收、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等問題關乎國計民生。首先，糧食安全是底線，在保障“吃飽”基礎上，需升級為“吃好”“吃健康”；其次，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是目標，通過縣域經濟高質量發(fā)展，緩解大城市資源環(huán)境壓力，構建大中小城市有機融合的新型城鎮(zhèn)化格局；再者，要提升農民素質、技術與收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

農業(yè)新質生產力的核心內涵

農業(yè)新質生產力指以勞動者素質提升、勞動對象優(yōu)化、勞動手段革新為驅動的現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展模式。具體包括三大技術支柱。一是生物技術創(chuàng)新，包括生物防治與生態(tài)治理，減少化學農藥依賴，發(fā)展病蟲害綠色防控技術，修復土壤生態(tài)，還有種業(yè)振興，培育高產、抗逆、營養(yǎng)強化的新品種，保障糧食產能與品質；二是化學技術升級，包括高效化肥與農藥，研發(fā)精準施肥技術，降低面源污染，提升土地可持續(xù)利用能力，構建綠色生產鏈，推動化肥農藥減量化，推廣有機肥替代，構建環(huán)境友好型農業(yè)；三是農機與數(shù)字技術融合，包括智能農機普及，推廣無人駕駛、精準播種和收割等機械化設備，替代傳統(tǒng)人力密集型作業(yè)，推進農業(yè)數(shù)字化，利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)監(jiān)測農田環(huán)境，優(yōu)化生產決策，區(qū)塊鏈技術溯源提升食品安全。 

如何推動農業(yè)新質生產力形成與發(fā)展

一是強化科技創(chuàng)新與成果轉化，包括設立農業(yè)科技攻關專項，支持生物育種、智能農機等“卡脖子”技術突破，建設區(qū)域性農業(yè)技術推廣中心，推動“實驗室到田間”的快速轉化。

二是培育新型職業(yè)農民，一方面開展職業(yè)技能培訓，提升農民在數(shù)字技術、生態(tài)農業(yè)等領域的應用能力；另一方面，完善“農民合作社+企業(yè)+科研機構”合作模式，促進小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈。

三是優(yōu)化縣域經濟與城鎮(zhèn)化布局，通過產業(yè)興縣，發(fā)展特色農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等縣域支柱產業(yè)，吸引人口就近就業(yè)，促進城鄉(xiāng)要素流動，引導城市資本、技術下鄉(xiāng)，激活農村資源價值。

四是構建全鏈條質量安全體系，從種植、加工到儲運環(huán)節(jié)，推行標準化生產與全程可追溯制度，加強市場監(jiān)管，嚴懲農殘超標、假冒偽劣等違法行為。

此外，推動農業(yè)新質生產力發(fā)展，還需要有強勁的政策保障與長效推進措施。一是財政支持，加大農業(yè)科技研發(fā)、農機購置補貼力度，設立鄉(xiāng)村振興專項基金；二是制度創(chuàng)新，試點農村集體經營性建設用地入市，探索土地增值收益反哺農民機制；三是社會協(xié)同，鼓勵企業(yè)、高校參與“萬企興萬村”行動，形成多元主體共建格局。 

中央一號文件首提“農業(yè)新質生產力”，通過技術賦能、城鄉(xiāng)融合與制度革新，不僅有助于筑牢糧食安全防線，更將釋放農村發(fā)展?jié)撃?，實現(xiàn)農民增收、生態(tài)改善與區(qū)域均衡發(fā)展的目標，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案。